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关于印发锦州市工商行政管理局元旦春节期间食品市场整治实施方案的通知
文章发表于:2008-12-24

锦州市工商行政管理局文件

 

 

锦工商发[2008]84

 

 


关于印发锦州市工商行政管理局

元旦春节期间食品市场整治实施方案的通知

 

各县(市)工商局、市直有关分局,市局各处室,局属事业单位:

现将《锦州市工商行政管理局元旦、春节期间食品市场整治实施方案》印发给你们,请结合国家工商总局《关于加强元旦、春节期间食品市场监管工作的通知》精神,认真抓好落实。

 

 

二OO八年十二月二十三日


主题词:工商  食品  市场  方案  通知


锦州市工商行政管理局办公室     20081223印发

锦州市工商行政管理局

元旦春节期间食品市场整治实施方案

 

2009年元旦、春节(以下简称“两节”)即将来临。为了保障节日期间食品市场消费安全,切实维护食品市场秩序,保护消费者合法权益,结合我市实际,市局就加强“两节”期间食品市场整治特制定如下实施方案。

一、整治时间

20081223200922。共分三个阶段:

第一阶段:宣传部署阶段2008122324日)。全市工商系统广泛开展“两节”食品市场整治工作的宣传和发动,做好整治的各项准备工作。

第二阶段:集中整治阶段2008122531日、200911924日)。严格按照本方案要求,集中精力、时间、人员开展各项整治工作。

第三阶段:工作总结阶段200913122)。各单位认真开展“两节”食品市场整治工作总结,并于20081230200921分别对“两节”食品市场整治工作进行总结。

二、整治重点

(一)整治的重点区域:农村、旅游景区、车站、城乡结合部、繁华街道以及深入农村的食品送货车。

(二)整治的重点场所:市内各大型商场(超市)、食品批发企业(市场)、集贸市场和各类食品经销企业。

(三)整治的重点品种:消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的奶制品、食用油、肉类、粮食、禽蛋、糕点、儿童食品、酱油、食醋、小食品、酒类、调味品等食品

(四)整治的重点对象:小食品店、小摊点等。

(五)整治的重点内容:无证照食品经营行为、经销假冒伪劣食品行为和欺诈、坑害消费者行为。

三、整治的主要措施

(一)强化食品安全各项制度的落实,确保流通环节食品消费安全。

1、开展食品市场主体资格执法检查。全面开展一次食品经销企业(市场)主体资格的清理工作,各工商所要对辖区内各类食品经销企业、市场逐户进行检查清理,对不符合法定条件的生产经营者,要坚决依法予以查处,对无证照经营食品行为依法取缔,确保食品生产经营主体资格合法有效。

2、开展食品质量执法检查。各工商所要认真落实食品安全“六查六看”内容和省局规定的巡查频次,加大食品市场巡查力度,重点检查食品生产日期、保质期,严查不合格食品、过期霉变食品、有毒有害食品,坚决将不合格、不合法、不安全等“三不食品”清除出市场。要针对节日消费集中、消费者申诉举报多的食品品种,加大食品质量监测和快速检测工作力度,坚持定向监测、跟踪监测和快速检测相结合,扩大监测范围,增加监测频次,在大型商场、超市、农贸市场继续广泛深入开展“你点我检”活动,及时发布监测信息,引导科学合理消费,并对质量监测中发现的问题要及时采取有效措施依法跟踪查处,依法加强对食品质量的监管

3、开展经营者建立并执行相关自律制度执法检查。各级要继续大力宣传和引导食品经营者落实《辽宁省流通环节食品经营行为规范(试行)》,按照国务院《特别规定》的要求,督促食品经营者建立健全各项制度,提高自律意识和水平,强化其法制意识和责任意识。特别是对食品经营者落实索证索票、进货台账、进货查验、不合格食品退市等制度落实情况进行一次全面检查,及时督促经营者依法诚信经营,切实把好食品质量市场准入关口。要加大不合格食品退市工作力度,对市场巡查和质量监测与快速检测中发现的不符合法定要求的食品,要采取责令经营者立即停止销售并追回和依法没收、销毁等强制退市措施,依法予以处罚。

(二)充分发挥工商职能,切实加强对塑料购物袋生产销售的监督检查。

各级工商机关要严格落实《国务院办公厅关于限制生产使用塑料购物袋的通知》精神,加大监管力度,严格查处违规生产、销售行为。一是由市场监管部门牵头,积极协调企业注册、企业监管、外资等部门按各自职能负责对塑料购物袋生产、销售企业、超市、商场、批发市场、综合市场的清理检查,检查其是否证照齐全,经营者是否已停止使用超薄塑料购物袋,严厉查处非法生产塑料购物袋的小作坊、黑窝点,打击违规销售超薄塑料袋行为。二是要将商场、超市、批发市场、商品交易市场列为重点监管巡查对象,督促市场开办方履行第一责任人的责任、建立塑料购物袋管理制度、建立塑料购物袋购销台账制度,防止不合格塑料购物袋流入市场。三是加大宣传力度,引导科学消费。各单位要充分利用电台、报纸等相关媒体,宣传“白色污染”的危害,宣传塑料购物袋限产限售的重要意义,引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费的理念。对超市、商场、商品交易市场的经营者,要督促其自觉遵守国家有关规定,不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋。

(三)加强食品添加剂市场监管,坚决打击添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。

各单位要严格按照国务院9部门开展食品添加剂专项整治方案的部署,开展对番茄红素、二氧化硅等非食用物质和食品添加剂进行检查,特别是要加大对各类食品添加剂经营主体资格的清理,做到证照齐全有效,强化食品添加剂经销企业建立和完善自律意识,严格进货查验制度,落实索证索票和建立进货台账制度,及时受理各类消费投诉并做出迅速处理,加大食品添加剂制假售假等违法行为的打击力度,狠抓重大典型案件的查处,并及时公布查处结果,努力做好与各职能部门的协调配合,做好信息收集和数据汇总,并向牵头负责此项工作的卫生部门反馈。

(四)以家电为重点,加大农村商品市场的监管力度。“两节”整治期间,各单位要结合国家工商总局《关于进一步加强农村家电等商品市场监管的紧急通知》精神,将监管重心下移到农村,特别是加大农村生产资料、生活商品质量监管力度。对辖区内经销电视机、洗衣机、电冰箱等家电的经营者进行全面排查,引导和规范其按照《特别规定》的要求,逐步建立并履行进货检查验收、索证索票、购销台账和不合格家电退市等自律制度。加大市场巡查力度,坚决依法查处经营主体资格不合法、经销来路不清、销售去路不明、质量没有保障等不规范经营行为,特别是以“送货下乡”为名经销假冒伪劣、翻新旧家电等违法行为,坚决杜绝存在安全隐患的家电流入农村市场。在此基础上,消保、市场、消协、12315等部门要密切配合,广泛宣传家电挑选、使用常识,认真做好农村消费者的消费警示和消费者申诉(投诉)举报工作,促进农村消费者提高识别假冒伪劣家电的能力。

(五)突出案件查办工作,严厉打击食品违法经营行为。各级工商机关要加强案件排查工作,严厉查处制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害、含有违禁药物食品、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、违规促销、不正当竞争等违法行为。涉及面广、情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件,通过新闻媒体予以曝光,震慑违法分子。涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关处理。“两节”期间,各单位要坚持打假与扶优并举,既要积极培育和支持辖区内知名食品企业的发展,又要全力维护这些企业的产品形象,可以采取与生产厂家联合打假等多种方法,维护企业利益,提升企业形象,净化食品市场,努力实现监管与服务、监管与维权的统一,大力加强软环境建设。

四、整治的有关要求

(一)加强领导,落实责任制度。各单位要加强对“两节”食品市场整治工作的组织领导,将整治工作列入重要议事日程,主要领导要亲自研究工作内容,主管领导要深入一线。“一岗三责”责任单位要坚持经常性地指导和督促所分包单位、基层工商所抓好“两节”食品市场监管工作。各工商所要认真落实本辖区监管责任制,划分监管责任区,将监管责任落实到具体人,真正实现一级抓一级、一级对一级负责。各级一定要按照食品安全监管责任分工,各司其职、各负其责,密切配合,真正形成合力。对在“两节”食品市场整治工作中不履行食品安全监管职能而造成重大影响、损失或后果的,要严肃纪律,予以责任追究。

(二)强化监管,加强检查督导。“两节”食品市场整治期间,各级要按照实施方案明确的重点内容,强化对各类食品经营行为的监管,加大市场巡查力度,有针对性地采取有效措施,排查和整改食品安全隐患,层层加强检查落实工作,确保“两节”食品市场监管工作组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位,取得实效。市局、各县(市)区局的食品安全“一岗三责”责任单位要切实履行职责,定期、不定期地对所分包单位“两节”食品市场整治工作进行督促检查,及时发现和查找存在的突出问题和监管的薄弱环节。市局将适时对全系统“两节”整治工作进行明察暗访。

(三)充分发挥12315网络和“一会两站”的作用,积极防范和有效应对食品安全突发问题。全系统要充分发挥12315网络和“一会两站”的作用,及时受理和处理“两节”期间消费者有关食品的咨询、申诉和举报,切实保护消费者合法权益。12315要及时对广大消费者咨询、申诉、举报的大量信息和情况进行综合分析,有针对性地开展消费警示、提示,积极引导科学合理消费。要认真做好节日期间重大食品安全事故的预警防范和应急处置工作,依托12315网络和“一会两站”,随时掌握食品市场动态信息,做到早发现、早防范、早处置,一旦发生食品安全突发事件,各级领导干部要靠前指挥,确保及时有效妥善处置。

(四)严格重大事项报告制度,切实加强“两节”值班工作。“两节”期间,各单位要坚持24小时值班制度,主要领导要确保通讯联络畅通,实行重大事项报告制度,并将值班表上报市局。对涉及食品安全的有关重大事项和突发问题,要在向当地政府及时汇报和妥善处置的同时,按程序及时报告市局。

各单位分别于20081230日前200921日前分别将开展“两节”食品市场监督检查工作情况和相关统计报表上报市局。