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锦州市工商行政管理局案件评查情况通报
文章发表于:2008-12-12

锦州市工商行政管理局文件

 

 

锦工商发[2008]83

 

 


锦州市工商行政管理局案件评查情况通报

 

各县()工商局:

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《锦州市全面推进依法行政工作领导小组办公室2008年政府法制工作要点的通知》精神,全面了解和准确评价我局各单位行政执法工作,发现和纠正行政执法活动中存在的问题,进一步规范行政执法行为,提高行政执法质量和水平,我局按照《锦州市行政执法案卷评查标准》,在全系统认真开展了案件评查工作,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

20081120081130,全系统共查办一般程序行政处罚案件3166件。此次评查工作,我局采取网上调阅案卷方式,调阅各县()区局7个单位案卷共35本,其中各单位科室查办案件21本,工商所查办案件14本(其中试点工商所7本)。从评查的总体情况看,各单位在行政执法中,能够严格遵循《行政处罚法》及有关法律法规的规定,保证了法律法规的正确实施。主要表现为以下几个特点:

   (一)行政执法办案质量整体提高。多数案件违法事实清楚,证据充分,定性准确,处罚恰当,程序合法。立案、调查取证、审查决定、送达、处罚决定、结案报告等环节程序合法,告知权利、交待的救济途径和期限准确,执行合法。

   (二)行政执法主体合法。从调阅的案卷看,实施行政处罚的主体均具有行政执法主体资格,执法人员均具有合法的行政执法资格。

   (三)违法事实清楚,证据充分,定性准确、处罚恰当。多数案件的违法事实与情节认定清楚,主要证据有较强的关联性、合法性,引用的法律条款项完整准确,行政处罚的种类与幅度符合法律及自由裁量权标准。今年,我局开展了撰写说理性调查报告和处罚决定书工作,在调查报告中要求对采信的证据作出具体说明,并将当事人陈述申辩意见如实记录在报告中。同时,按照省局及市政府的要求,积极开展了规范行政处罚自由裁量权工作,制定下发了一系列文件及适用标准,并印制成册,做到人手一本。在行政执法中充分体现了行政处罚与教育相结合,树立了良好的工商执法形象。

   (四)行政处罚程序符合法律规定。处罚案件都能够按照立案、调查取证、审查决定、送达执行等步骤实施行政处罚。严格做到两名以上执法人员进行调查取证,在作出行政处罚决定前,充分听取当事人陈述申辩意见,对符合听证条件的,都告知当事人听证权。

二、存在的问题

通过这次评查,从总体上看,我局的行政处罚案卷基本符合规范化要求,反映出我局执法办案人员的综合素质和办案能力符合依法行政要求。但是,按照高标准严格要求,在这次评查中还是发现某些案卷存在一些问题:

1、文书的字体、字号还不规范,不符合市局文件要求。

2、处罚决定书落款日期不是大写。

3、罚没款收据填写时,没收和罚款没分开填写。

4、网上录入时,证据名称与所传证据内容不符或不标明证据名称;上传的时间未选择;未按照网上设定的程序进行执法,存在事后补录的现象;网上流程结束后未及时进行归档;送达当事人的文书和送达回证未上传。

5、无照经营案件的证据过于简单。

6、个别案卷未实行说理性调查终结报;有的调查终结报告内容与处罚决定书内容雷同或基本一致,不能反映调查报告的作用。

三、下步工作意见

对于此次评查发现的问题,各单位应予充分重视,探讨解决问题的措施,进一步加强对行政执法人员业务和行政执法能力的培训,将案卷评查工作作为日常性工作随时检查,及时更新执法理念,促进队伍素质的提高,以确保我系统行政处罚案卷质量真正达到对照法律规定放心,报送上级检查放心,送交法院审查放心,保存历史检验放心。

 

 

 

                         二OO八年十二月十日

 

 

 

 

 

 

 

 


主题词:工商  行政  管理  案件  通报

锦州市工商行政管理局办公室     20081210印发