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印发锦州市工商行政管理局关于促进服务业发展的若干意见的通知
文章发表于:2008-12-05

锦州市工商行政管理局文件

 锦工商发[2008]82

 

印发锦州市工商行政管理局

关于促进服务业发展的若干意见的通知

 

各县(市)工商局、市直各分局,市局各处室,局属事业单位:

现将《锦州市工商行政管理局关于促进服务业发展的若干意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

                         二OO八年十二月一日       


主题词:工商  行政  管理  服务  意见  通知

锦州市工商行政管理局办公室   2008123印发


  

锦州市工商行政管理局

关于促进服务业发展的若干意见

 

 

为认真贯彻落实市委、市政府加快我市服务业发展的意见及国家工商总局、辽宁省工商局关于促进服务业发展的若干意见精神,主动服务老工业基地振兴和我市“一纲五线”的发展战略,现就切实履行工商行政管理职能,促进我市服务业又好又快发展提出以下意见:

一、着力营造有利于服务业发展的市场准入环境,不断拓展政策空间

(一)大力支持民间资本投资创办服务业。坚持“非禁即入”的工作原则,凡国家法律法规没有明令禁入的服务业领域,全部向社会资本开放。对《国民经济行业分类》尚属空白的新兴服务业,只要法律法规没有禁止,积极给予登记注册,灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围。鼓励民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式,进入经营性体育、文化、卫生、电信、邮递、信息、科研等产业。除法律、行政法规和国务院决定设定的前置许可项目外,地区和部门自行设定的企业登记前置许可一律不作为企业登记条件。

(二)坚持方便准入的工作原则。对新办的服务业企业法人,除法律、行政法规另有规定外,注册资本降至3万元人民币;除货币出资外,支持以实物、工业产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资,其所占出资比例最高可达70%;对未取得法定的前置审批文件,但符合市场主体登记其他条件的非属高危行业的服务业企业,可先予办理登记注册,核发有效期为一年的营业执照,经营范围核定为“**项目筹建”,有效期内企业可进行各项筹建工作。

(三)坚持企业自主的工作原则。允许服务业企业根据需要自主选择经营范围和方式,鼓励跨行业多样化经营,允许服务业企业在牌匾中将企业名称简化使用,以及使用改制前的单位名称。除种、养殖等易带来社会不稳定的因素外,允许为企业办事处按照分支机构登记,经营范围核定为“为隶属企业从事经营提供咨询服务”。

(四)不断拓展和支持外商投资服务业的政策措施。简化外商投资服务业企业多级分支机构登记程序。企业申请在分公司下设营业性分支机构的,除国家法律、行政法规、规章及规范性文件特殊规定外,无须提交商务主管部门的批准文件,由企业或经其授权的分公司直接向工商行政管理机关申请登记,并向分公司登记机关备案。允许其在使用控股的外国(地区)投资者的字号时,将字号放在行政区划和组织形式之前。

二、发挥职能作用,为服务业发展积极提供服务,大力培育重点服务业健康发展

(五)大力支持发展现代服务业。申请快递业务的企业,其经营范围核定为“快递业务(信件和具有信件性质的物品除外)”;申请外包装业务的企业,经营范围可使用“以服务外包装方式从事”字样;申请从事进出口业务的企业,对其经营范围核定为“货物进出口、技术进出口(法律、行政法规禁止的项目除外;法律、行政法规限制的项目取得许可后方可经营)”;以从事国际货运代理为主要业务的,无需商务主管部门进行资格审批,工商部门直接为其办理登记注册,企业名称中体现“国际货运代理”字样,经营范围原则上按“**国际货运代理业务”核定,具体按《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第17条规定的相关业务核定。

()支持服务业企业网络化经营。允许专门通过网上经营的商业企业在名称中使用“电子商务”字样。企业名称核定为“行政区划+字号+行业+电子商务+组织形式”,经营范围核定为“网上销售**”。

(七)强力推进服务业规模化发展。一是支持服务业企业连锁经营。企业设立连锁经营门店,经营项目需要办理有关批准文件(或许可证)的,总部取得相应的批准文件(或许可证)明确载明可在批准机关辖区内设立连锁分店的,在相应区域内设立的连锁门店不再办理经营项目的批准手续。经连锁总部批准,各连锁单位名称中可冠连锁总部名称简称。二是支持服务业企业集团化经营。对拥有驰名商标的核心服务业企业注册资本500万元以上,由2各以上子公司,总资本1000万元以上的服务业企业,可申办企业集团。

(八)支持服务业品牌化经营。积极指导企业实施商标战略,指导企业开展服务商标、地理标志的注册、宣传、推广、使用和保护等工作。指导企业申请驰名商标、著名商标认定,运用品牌提升发展层次,建立驰名商标、著名商标回访制度。积极引导现代服务业正确运用广告策略,树立品牌形象,扩大市场份额,培育一批现代服务业领军企业。

(九)大力支持发展涉农服务业。积极引导和大力支持发展农民专业合作社、个体经纪人、专业村屯和特色产业,免费为办理农民专业合作社提供政策咨询和登记注册服务。鼓励农民以连锁方式经营农资,允许个体工商户受具有经营资格的企业委托从事化肥、农药等农资的代销业务,努力放开农资流通渠道、搞活农村市场。允许农村规模较小的集市开办方或物业承包人申请办理个体工商户登记,从事集市的管理服务。

(十)支持外商投资现代新兴服务业领域。对我市经济发展有牵动作用的物流、信息、金融等外商投资服务业项目,实行事前介入、全程辅导的绿色通道服务制度。鼓励异地的外商投资大型服务业企业迁移至我市设立研发、采购、物流中心等,对其提供的原登记地有效的注册文件及相关材料,除国家特殊规定外,工商部门均予认可,并按变更登记办理注册。

(十一)积极促进广告、中介等服务业健康发展。进一步加强政策引导,认真落实宏观调控措施,会同有关部门和行业协会不断完善促进广告、评估、验资、审计、劳务、留学、婚介等服务业健康发展的政策措施,充分发挥行业协会在反映诉求、行业自律、诚信建设等方面的作用,努力提高广告和中介服务业的整体素质和市场竞争力,发挥好他们在服务业当中的地位和作用。

 三、强化市场监管,努力为服务业发展创造良好环境

(十二)严格区别服务业的性质,坚决杜绝不法服务业企业进入市场。对申请办理“战略研究”、“战略管理”等带有意识形态,以及“帮助讨债、“私人侦探”、“社会调查”等存在不安定因素的服务企业,一律不予核准发照。严禁在铁路沿线、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属加工企业附近设立收购非金属站点。依法查处取缔黑网吧、黑足疗、黑洗浴、黑娱乐、黑旅店、黑餐饮、黑中介等无照经营行为。

(十三)努力营造公平、规范有序、和谐诚信的市场环境,促进服务业企业持续健康发展。进一步加强商标权行政保护,认真履行《商标法》赋予的法定职责,切实维护企业商标权益。重点开展对驰名商标、著名商标、服务商标、地理标志的保护工作。完善打假维权协作网络,发挥工商部门与名优企业联手打假维权协作网络的作用,扩大维权网络的覆盖面,建立联络员制度,积极与名优企业联手打假维权,严厉打击各种侵权和“傍名牌”行为。畅通投诉渠道,及时受理企业、消费者投诉和举报,提高快速反映能力,加快消费纠纷案件的办结效率,有效维护企业和消费者的合法权益。开展反假冒、反欺诈、反误导的“三反”行动,营造公平、公正的市场经济环境。继续深入开展打击商业贿赂行为,严厉打击公用企业侵犯消费者利益和限制竞争行为。打击传销,规范直销,创建平安社会。

(十四)积极推进信用分类监管,深化服务业企业诚信建设。继续推进监管方式改革,不断深化企业信用分类监管,根据企业不同的管理类别,实施相应的监管机制和监管措施。对守信企业实行信用激励机制,予以重点扶持,年检工作中优中选优实施信用免检;对警示企业实行信用预警机制,在日常工作中予以提示,加强监管;对失信企业实行惩戒,予以重点监控;对严重失信企业实行淘汰,监督其合法退出市场。积极开展“守合同、重信誉”公示活动,引导企业加强合同管理,提高企业信誉和市场竞争力。创造条件,帮助名优服务企业争取全国“守合同、重信誉”单位。

(十五)做好信息发布工作,引导企业理性投资和守法经营。通过多种媒体和方式及时传递服务业相关政策信息,给予投资者以政策引导;及时宣传工商法律法规,方便企业学法用法,减少违法行为发生。建立完善企业登记管理监测数据分析制度,及时、科学分析各类企业特别是重点服务业的发展动态,适时发布行业发展的相关数据,促使理性投资。及时公布违法违规案例,发布消费投诉信息,促使企业守法经营,规范发展。