2018年07月21日
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消费指南
锦州市工商行政管理局党组书记、局长吴英华就开展“放心消费”创建活动答记者问
文章发表于:2018-06-22

积极开展“放心消费”创建活动

全力营造安全放心消费环境

 

 

锦州市工商行政管理局党组书记、局长吴英华就开展“放心消费”创建活动答记者问

 

随着锦州市工商行政管理局在全市范围内开展“放心消费”创建活动的深入开展,我市已经先后培育了2个“放心消费示范景区”、2条“放心消费示范街区”和106户“放心消费示范店”,并将进一步对“放心消费”创建活动向纵深推进。为此,本报记者(以下简称“记者”)专题采访了市工商局党组书记、局长吴英华(以下简称“吴局长”)——

记者:开展“放心消费”创建活动的指导思想、目的意义是什么?

吴局长:为了深入贯彻落实党的十八届三中全会以来习近平总书记系列重要讲话精神,特别是党的十九大报告提出的“完善促进消费的体制机制、增强消费对经济优先发展的基础作用。”而完善促进消费的体制机制,落实到我们行政部门首先就是要完善消费者权益保护机制。国家工商总局和辽宁省工商行政管理局以新的发展理念为引领,通过开展以营造安全放心消费环境为主要内容的“放心消费”创建活动,改善消费环境,保障消费安全,推进消费升级,积极促进经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。安全放心的消费环境是消费者积极消费的前提,消费者权益得到及时有效的保护是消除消费顾虑的关键,营造安全放心的消费环境对于发挥消费对经济发展的基础性作用、增强人民群众的获得感具有重要意义。

开展“放心消费”创建活动,是工商机关转变职能服务民生的具体体现,是立足职能构建社会诚信体系的有效途径。工商机关要从服务经济发展新常态的大局出发,按照“政府领导、部门联动、企业自律、社会监督”的原则,争取社会各界力量,为逐步提升消费安全满意度、形成消费维权协同共治的新机制发挥积极作用。

记者:开展“放心消费”创建活动的总体目标是什么?

吴局长:市工商局于2016年开展“放心消费”创建活动,力争通过35年的努力,使全社会的消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度得到显著提升,形成渠道畅通、反应迅速、运作高效的消费维权新体系,社会消费环境更加和谐,市场监管合力进一步增强,消费维权网络进一步拓展一是建立高效便捷的政府监管机制。全面落实《消费者权益保护法》,初步形成“政府领导、部门联动、企业自律、社会监督”的消费维权新格局,逐步建立政府各个部门以及相关社会组织参加的消费维权联动机制。二是建立责任清晰的主体责任和自我管理的行业自律机制。通过“放心消费”创建活动,鼓励、引导参加创建活动的经营者,普遍建立和落实“经营者首问”、“赔偿先付”、“无理由退货”等自律制度,发挥行业协会商会的自律作用,建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,督促经营者进一步改进技能和优化服务,提升供给体系质量,实现消费维权工作关口前移。三是建立多方参与的社会监督机制。充分发挥消协组织的监督作用,新闻媒体的宣传和舆论监督作用,通过人民调解、行业调解、律师调解等方式处理消费纠纷,拓宽消费维权渠道,动员和依靠全社会广泛参与消费维权工作,建立健全消费维权社会监督等机制。四是扩大消费维权网络覆盖面。进一步健全基层消费维权网络,全力推进12315“五进”工作。“放心消费”创建企业、行业、街区普遍建立12315消费维权服务站,方便快捷解决消费纠纷,消费者投诉受理率达到100%,处理率达到95%以上。最终实现消费维权工作效能明显提升,全社会的消费维权意识得到进一步增强。

记者:开展“放心消费”创建活动坚持什么原则?

吴局长:全面开展“放心消费”创建活动,一是要突出重点。要从实际出发,紧紧围绕与消费者利益密切相关、群众诉求较多、社会关注度较高的企业和行业,深入开展“放心消费”创建工作,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。二是要稳步推进。要采取典型示范、稳步推进的方法,由点向面拓展。从侧重创建“放心消费示范店”为主,向消费领域全面开展创建活动延伸,从侧重优化重点区域消费环境为主,向提升整体消费环境延伸。三是要注重实效。要充分尊重经营者意愿,主动引导经营者开展“放心消费”创建活动,引导和鼓励经营者积极自愿申请,自觉履行自律承诺,为消费者提供安全放心的消费环境。四是要严格管理。在认定“放心消费”创建典型的过程中,要严格执行认定的标准和程序,从严审查,认真做好认定后的复核、监督工作,使其成为督促经营者诚信自律的长效机制。

记者:市工商局是如何实施“放心消费”创建活动的?

吴局长:一是坚持试点先行,逐渐铺开,扎实稳步推进“放心消费”创建活动。2016年,确定古塔区为“放心消费”创建活动试点单位,于2016年底前评选出1条“放心消费示范街区”、1个“放心消费示范旅游景区”。 2017年又确定滨海新区为试点单位,评选出1条“放心消费示范街区”、1个“放心消费示范旅游景区”。二是坚持行业先行,突出重点,扎实稳步推进“放心消费”创建活动。2016年,选定加油站为重点行业,全面推行“放心消费”创建工作。2017年,确定直接关系民生的行业为重点,扎实开展“放心消费示范店”创建工作。去年年底前,全市共培育放心消费示范店106个。三是推广落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。结合开展“放心消费”创建活动,我们在有条件的商场、市场积极开展落实消费环节经营者首问负责和赔偿先付制度,目前已经有9个商场、市场落实了该项制度。

记者:“放心消费创建示范单位”是如何认定挂牌的?

吴局长:我们本着“成熟一个,培育一个”的指导方针,在开展“放心消费”创建工作中,严格按照不同行业的评定标准和认定办法,采取企业申报、各县(市)区市场监督管理局核准,从严把关,确定培育对象,按照评定标准和认定办法,对培育期间仍没有达到创建标准的不予认定、不予挂牌;对认定合格的企业予以认定、挂牌,使那些真正具有示范效应的行业企业充分发挥示范引领作用,推进“放心消费”创建活动的顺利开展。去年底,市工商局统一制作了“放心消费示范单位”牌匾,对全市已经培育认定的“放心消费示范店”进行了挂牌。同时,我们强化监督机制,对已经认定的“放心消费示范单位” 不搞“终身制”,定期、不定期对这些创建企业开展监督检查,对那些确实没有发挥示范作用的企业予以摘牌,使创建活动真正得到社会认可。

记者:开展“放心消费”创建活动对工商机关和企业提出了哪些新的要求和挑战?

吴局长:开展“放心消费”创建活动,企业参与十分重要。为此,全市各级工商、市场监管部门积极督促企业切实履行社会责任,自觉遵守法律法规的规定,规范管理、诚信服务、及时妥善处理消费纠纷,切实履行消费维权第一责任人的责任,努力实现企业自发学习、自主管理、自我监督的良性循环。与此同时,各级工商及市场监督管理部门要切实履行职责,通过开展“放心消费”创建活动,严格依法行政,转变监管思路,创新监管模式,形成监管合力,维护市场秩序。要积极推进12315体系建设,畅通消费诉求渠道,及时处理消费者投诉,不断提高处理消费纠纷的能力。要进一步强化重点领域商品质量监管和服务领域消费维权工作,加大违法行为查处力度,为创建活动提供执法保障。

记者:如何提高全社会对开展“放心消费”创建活动的认知度?

吴局长:广泛宣传,积极营造舆论氛围是开展好“放心消费”创建活动的必要条件。为此,市工商局在开展此项工作过程中,十分注重加强宣传工作,强化社会的参与和监督,充分利用网络、电视、报纸、微信、微博等各类媒体,积极宣传“放心消费”创建活动,使“放心消费”创建活动深入人心,不断提高人民群众对开展“放心消费”创建活动的知晓度、认同度、参与度,努力营造人人参与创建活动的浓厚氛围。

记者:2018年市工商局如何开展 “放心消费”创建活动?

吴局长:2018年,全市各级工商和市场监督管理部门要在总结两年来开展“放心消费”创建活动经验的基础上,更大范围推进“放心消费”创建活动,表彰“放心消费”示范单位,切实提升全社会的关注度和影响力。进一步扩大创建活动的影响面和覆盖面,2016年、2017年培育的基础上,严格按照认定办法,再培育认定一批放心消费示范典型,要求各县(市)、区至少再培育1个放心消费示范景区或1条放心消费示范街区;每个县(市)、区至少再培育15个县级示范店,使全市的“放心消费”示范景区、示范街区、示范店总数达到200户,全面推动“放心消费创建”活动圆满收官。继续完善放心消费创建工作联动机制,严格退出制度,确保示范单位质量,以制度促长效,逐步实现创建活动的常态化和科学化。